我省出台“十三五”全民健身实施计划

为贯彻落实全民健身国家战略，进一步发展全民健身事业，更好满足全省人民体育健身需求，助力健康山东建设，近日，山东省人民政府办公厅正式发布《山东省全民健身实施计划（2016-2020年）》，对“十三五”时期我省全民健身工作作出了总体部署。

    根据实施计划，到2020年，我省每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到53%以上，经常参加体育锻炼人数达到38%以上，健康素质主要指标位居全国前列，全面建成覆盖城乡的全民健身设施体系、组织体系和健身指导体系，使全民健身和全民健康深度融合。

    《计划》指出，“十三五”时期我省全民健身工作的主要任务是，推进体育文化传播、丰富全民健身活动、促进体育社会组织创新发展、统筹建设全民健身场地设施、推进健身服务业发展、深化体育对外交流、强化全民健身发展重点，涉及七个大的方面。

    在推进体育文化传播方面，我省在“十三五”期间将做好体育历史资料的保护和发掘工作，积极筹建山东省体育博物馆，搭建体育文化展示、交流平台。支持青岛市打造“帆船之都”和“足球名城”城市文化品牌、日照市打造水上运动之都、德州市打造中国围棋文化名城和太极拳文化名城、泰安市打造国际知名体育休闲城市、莱芜市打造国际航空体育文化城、枣庄市打造健身秧歌文化城和新兴赛车城。

    在丰富全民健身活动方面，“十三五”期间，我省将深入开展健身活动，大力推广普及健身跑、健步走、骑行、徒步、登山、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育帆船、赛艇、击剑、赛车、马术、极限运动、冰雪、航空、滑翔等时尚体育运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功、秧歌、龙舟等民族民俗传统项目，继续组织好省、市、县三级全民健身运动会和各类人群综合性赛事，支持推广“百千万三大赛”、“谁是球王”、“民间体育达人”、“社区健身节”等民间健身活动，推动体育活动向农村和社区延伸，并由政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变，打造更多精品赛事。

    为促进体育社会组织创新发展，计划提出，要加快体育社团改革，健全健身组织体系，提升志愿服务水平，加强社会体育指导员队伍建设。到2020年，我省所有市、县(市、区)和80%以上的乡镇(街道)及有条件的行政村(社区)将建立健全体育总会，全省全民健身站点达到每万人8个以上，面向社会提供全民健身公益服务的志愿者不低于2万人，获得社会体育指导员技术等级证书的人数占总人口比重达到2.3‰。

    在统筹建设全民健身场地设施方面，到2020年，我省人均体育场地面积将达到2.0平方米以上。县(市、区)全部建有“三个一”工程，即一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园或健身广场，乡镇(街道)普遍建有“两个一”工程，即一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场，行政村(社区)建成一个多功能的文体广场，实现体育健身设施全覆盖，县级以上主城区建成15分钟健身圈。“十三五”期间，我省还将规划建设“三圈一廊”，即省会城市群休闲体育运动圈、沂蒙山区绿色康体运动圈、大运河文化旅游运动圈和山东半岛黄金海岸全民健身长廊，构建休闲健身运动场地设施网络。同时，严格落实新建居住区和社区公共体育设施配套建设标准，提高设施利用效率。

    为推进健身服务业发展，我省将加快发展健身服务、竞赛表演、场馆运营、体育中介等产业，提高服务业比重，优化产业结构，充分发挥德州国家体育产业基地引领作用和山东省体育名优产品展厅窗口作用，打造一批国家级和省级体育产业基地，拉长产业链条，形成聚集效应。探索建立“鲁超联赛”系列赛事，设立足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、棋类等项目联赛，鼓励社会力量创建职业体育俱乐部。

    在深化体育对外交流方面，我省将积极引进培育国际精品赛事，稳步增加每年承办国际级、国家级高水平赛事和全民健身活动的数量，积极申办高水平全民健身专家论坛、博览会，搭建全民健身国际国内交流平台，并鼓励支持各类体育组织和体育机构“请进来、走出去”，深化与港澳台之间的群众体育工作交流，积极开展体育观摩和民间体育比赛活动。

    “十三五”期间，我省将强化全民健身发展重点，在推进公共体育服务均等化、发展青少年体育、完善老年人健身保障体系、实施“助残健身工程”、推进职工体育、加快发展足球和冰雪运动等几个方面开展工作。到2020年，我省各乡镇(街道)将普遍建立“1+4”发展模式，即1个体育总会，1个老年人体育协会、1个社会体育指导员协会和2个以上单项体育协会发展模式。学生体质状况和参加体育锻炼情况将作为升学的重要依据或参考。对于足球这一重点项目，我省将加大发展力度，将其纳入到经济社会发展规划中来，创新足球管理模式，完善足球产业链，积极推动足球事业改革，使每万人拥有的足球场地达到0.7块以上。

    为确保全民健身工作顺利开展，我省将加大资金投入与土地保障力度，县级以上政府应将全民健身工作相关经费纳入基本公共服务财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；建立全民健身评价激励体系，把全民健身评价指标纳入健康山东建设、精神文明建设、文明单位创建的内容；深入实施科技兴体战略，重点发展运动医学和康复医学，提高全民健身方法和手段的科技含量，利用社会力量建成100个智慧健身体测馆，重点打造山东省科学健身指导中心、山东省“互联网+”体育科技协同创新孵化基地、山东省学生体质健康促进中心、山东省老年人运动与健康研究中心、山东省省直机关职工体质健康管理指导中心等创新研发平台；加强全民健身人才队伍建设，加强省、市全民健身人才培育基地建设，建立项目技能师资专家库，加大对社会体育指导员和各级体育工作者的培训力度；深入推进依法治体，加强体育立法工作，制定全民健身公共服务体系建设指导标准和系列专项标准规范。

    《计划》强调，各级政府应将全民健身工作纳入国民经济和社会发展总体规划，全面落实财政、税收、金融和土地等方面的政策。扩大社会组织进入全民健身领域的途径，建设省、市全民健身新型智库，开展全民健身专项研究，努力打造政府主导、部门协同、智库和社会组织等社会力量共同参与的全民健身推进机制；各级政府要制定实施计划评估标准、评价指标和评价方案，每2年对实施计划开展情况进行检查评估，根据评估结果及时调整各项指标。